2018年，中国农产品质量安全监管工作在“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”的战略指引下，持续深化，取得了显著成效，同时也面临新的挑战，为农业高质量发展奠定了坚实基础。
一、监管成效显著，安全水平稳步提升
2018年，各级农业农村部门与市场监管部门协同发力，农产品质量安全形势继续保持稳中向好的态势。全国农产品质量安全例行监测总体合格率达到97.5%，同比上升0.3个百分点，创历史新高。其中，蔬菜、水果、畜禽产品和水产品的监测合格率分别为97.2%、96.5%、98.6%和97.1%，主要农产品消费安全得到有效保障。这一成绩的取得，主要得益于以下几个方面：
- 标准体系日益完善：加快制修订农药残留、兽药残留等食品安全国家标准，农业国家标准和行业标准总数超过1.3万项，为生产监管提供了更科学的依据。
- 专项整治持续深入：针对禽蛋违规用药、牛羊肉“瘦肉精”、生猪屠宰、农药及农药使用、水产品兽药残留及非法添加等突出问题，开展了多项专项整治行动，查处了一批违法案件，形成了有效震慑。
- 追溯体系建设加快推进：国家农产品质量安全追溯平台正式上线运行，并与多地平台实现对接，实现部分农产品“从农田到餐桌”的源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究。
- 绿色生产模式大力推广：化肥农药使用量继续保持负增长，绿色、有机和地理标志农产品数量持续增加，从生产源头提升了质量安全水平。
二、面临的主要挑战与问题
尽管成绩斐然，但2018年的监管工作也暴露出一些亟待解决的问题：
- 风险隐患依然存在：部分农产品中农药、兽药残留超标问题时有发生，非法添加、制假售假等违法行为更加隐蔽，给监管带来新挑战。
- 基层监管能力薄弱：部分县级以下监管机构存在人员不足、设备落后、经费短缺等问题，日常巡查和快速检测能力有待加强。
- 生产经营主体责任落实不到位：部分小农户和生产经营者质量安全意识淡薄，标准化生产规程执行不严，投入品使用记录不全。
- 社会共治氛围有待加强：消费者质量安全知识普及和参与监督的渠道仍需拓宽，行业自律和诚信体系建设任重道远。
三、未来展望与建议
提升农产品质量安全是一项长期而艰巨的任务。基于2018年的工作基础，未来应着力于：
- 坚持“产出来”和“管出来”两手硬：进一步推进农业标准化生产，扩大绿色优质农产品供给。强化全程监管，完善检打联动机制，保持高压严打态势。
- 强化科技支撑与智慧监管：推广应用快速检测技术，深化大数据、物联网、区块链等技术在追溯体系建设中的应用，提升监管的精准性和效率。
- 夯实基层监管基础：加大投入，补齐基层在人员、设备和经费方面的短板，构建网格化监管体系，打通监管“最后一公里”。
- 全面落实主体责任：加强对生产经营者的培训与指导，推动建立内部质量控制体系，并将信用评价与市场准入、政策扶持等挂钩。
- 深化社会共治格局：加大科普宣传力度，畅通投诉举报渠道，发挥媒体监督作用，引导消费者“用脚投票”，倒逼产业升级。
2018年的农产品质量安全监管工作巩固了稳中向好的基本面，为保障人民群众“舌尖上的安全”和促进农业转型升级作出了重要贡献。面对新形势、新要求，唯有坚持问题导向，创新监管方式，凝聚各方合力，才能持续推动农产品质量安全水平迈向新台阶，为实施乡村振兴战略提供坚实的质量保障。
